打造长三角一体化发展示范区，浙江将如何发力

2月12日至13日，省委书记车俊在嘉兴调研落实长三角一体化发展国家战略情况。车俊指出，要在共建长三角一体化发展示范区上有新作为，要在全省域全方位一体化上有新作为。

　　最近结束的上海、浙江两会不约而同提到了长三角一体化发展示范区。上海《政府工作报告》提出，全力实施长三角一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设。浙江《政府工作报告》提出，制定浙江推进长三角一体化发展行动纲要，共同打造长三角一体化发展示范区。

　　一体化示范区要怎么打造？解决什么问题？实现什么目标？我们尝试从长三角一体化发展趋势、浙江的定位等角度，对示范区做一些展望。

浙江“全省域全方位”融入长三角

　　过去的2018年，是“长三角一体化”上升为国家战略的起步之年。“长三角一体化”的加速推进成为上海、江苏、浙江、安徽共同关注的焦点。

　　长三角城市群是六大世界级城市群之一。数据显示，长三角面积占全国不到1/26，常住人口占全国约1/6，经济总量占全国约1/4。江浙皖沪三省一市中，上海综合服务功能齐全，江苏经济实力强，浙江民营经济活跃，安徽面积大且具备后发优势。

　　长三角一体化已经成为一种趋势，浙江正在主动接轨上海、拥抱上海、服务上海，同时与其他兄弟省市合作的广度、深度和强度不断加大，长三角一体化日益成为推动浙江经济社会持续发展的重要引擎。

　　长三角一体化发展，今年浙江省将如何发力？今年的浙江省政府工作报告提出，坚持全省域全方位融入长三角，充分发挥浙江体制机制、对外开放、数字经济、绿水青山、民营经济等优势，制定浙江推进长三角一体化发展行动纲要，共同打造长三角一体化发展示范区。加快推进嘉兴全面接轨上海，提升舟山群岛新区建设水平，合作共建G60科创走廊，共同实施长三角一体化发展三年行动计划，牵头抓好数字长三角、世界级港口集群、油气贸易中心建设，推动重点任务落到实处。

　　作为长三角“金南翼”， 浙江的定位是“全面参与，共同推动”“全省域全方位”融入长三角。

　　在调研嘉兴期间，省委书记车俊强调，全省各地各部门要紧紧抓住长三角一体化发展上升为国家战略的历史性机遇，发挥优势、主动作为，以善谋破题、以实干见效，书写好接轨融入上海、推进长三角一体化发展的新篇章，开辟浙江高质量发展新天地。

系统推进一体化发展示范区

　　2018年12月30日，作为长三角一体化上升为国家战略后第一个区域合作的重大产业平台和重要成果，中新嘉善现代产业园项目正式签约，由苏州新加坡工业园和嘉善共建。2019年元旦后，嘉兴一批新组建的机构部门陆续挂牌。这其中，“嘉兴市长三角一体化发展办公室”的招牌尤为引人注目。作为浙江接轨上海的“桥头堡”，嘉兴将起到关键桥梁的作用。在长三角一体化发展示范区建设提出后，地处核心区域的嘉善成为了热门。

　　打通断头路、规划城际轨道交通、共建大项目大平台……自2017年设立浙江省全面接轨上海示范区以来，嘉兴在区域协调发展方面动作频频。眼下，嘉兴的嘉善已在产业、交通、医疗、教育等方方面面与上海实现互联互通。

　　2月12日至13日，车俊在调研嘉善期间强调，实施长三角一体化发展国家战略的机遇是浙江全省的，更是嘉兴、嘉善的。嘉兴要把全面融入长三角一体化发展作为首位战略，不等不靠、善谋实干，深入推进全面接轨上海示范区建设，争当长三角一体化发展的先锋，打造以一体化发展推动高质量发展的典范。嘉善要深化做好“转变发展方式、主动接轨上海、统筹城乡发展”三篇文章，联动推进一体化示范区和县域科学发展示范点建设，努力创造更多经验。

　　在更大的范围内，三省一市将系统推进一体化发展示范区和省际协同发展板块，如上海金山和平湖共建张江长三角科技城；在新安江千岛湖、环太湖板块，共同推动生态环境共建；宁杭生态经济带，也将共同联合上报规划。

加强区域产业协同发展和产能协作

　　今年1月27日，上海市首次提出将合力推进建设“长三角一体化发展示范区”。

　　在共建示范区上，上海将继续发挥龙头带动作用，而江苏、浙江、安徽各具潜力。长三角一体化上升为国家战略，对浙江来说是一项重大的战略机遇。而推进长三角一体化发展行动纲要，共同打造长三角一体化发展示范区，浙江要把特色和优势体现出来，比如“最多跑一次”改革、民营经济、数字经济等。

　　长三角区域经济基础好，发展潜力大，GDP和人均GDP的增速都远高于全国平均水平，是中国经济发展的主引擎之一。但长三角的一体化不能仅仅停留在“钱袋子”上，而是更广和更深层次的全面合作，是“大融合”。

　　上海城市创新经济研究中心主任任新建撰文：打造一体化示范区，首要目的是解决当前长三角一体化的短板。第一，是产业协同的短板。如何破解产业同质化的难题，推进重点产业在整个长三角合理布局，是长期以来长三角各城市一直在努力尝试解决的。第二是协同治理、要素资源流动的短板。

　　《解放日报》评论文章称，一体化不是一样化。长三角更高质量一体化发展有赖于发挥各地比较优势，化竞争为协同。长三角更高质量一体化发展的逻辑要义在于发挥各地优势特色，明晰城市功能定位和分工协作机制，形成分工合理的区域空间格局。

　　长三角一体化发展示范区应利用上海城市非核心功能疏解和资源、产业链等外溢机遇，进一步发挥上海综合服务功能齐全、江苏实体制造业实力强、浙江民营经济活跃、安徽具备后发优势等特点，形成产业一体化发展合力。站在新的历史起点上，长三角三省一市应立足服务国家战略，充分利用资源禀赋条件和区位优势，共同打造长三角一体化发展示范区，加强区域产业协同发展和产能协作，以改革创新推动长三角地区实现更高质量一体化发展。

综合人民日报、解放日报、浙江日报等报道

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