近日，一艘满载9.7万吨扬迪铁矿砂的散货船，靠泊衢山鼠浪湖矿石中转码头，在海关关员通过“衢黄堆场可视化管理系统”远程实时监管下，船上非保税性质的铁矿砂通过传输带缓缓送入了舟山港综合保税区衢山分区仓储区域。得益于杭州海关在舟山港综保区复制推广“仓储货物按状态分类监管”制度，保税、非保税货物“共享同一仓库”得以实现。
“仓储货物按状态分类监管”，是杭州海关在舟山港综合保税区复制推广的第10项自贸试验区政策，2018年杭州海关累计在舟山港综合保税区复制推广了12项自贸试验区政策。在一系列综保区创新政策的推动下，舟山港综保区主要业务快速发展。据统计，2018年海关监管舟山港综合保税区一线进出区货运量1354.1万吨、货值14.9亿元，分别比上一年增长134.3%和121.9%。
“仓储货物按状态分类监管”是指允许非保税货物进入海关特殊监管区域，与保税货物一同集拼、分拨。“政策实施后，能更有效地发挥海关特殊监管区域的物流配送功能，方便企业根据国内外采购订单最终确定出口或内销，从而充分对接国际、国内两个市场。”杭州海关隶属舟山海关驻舟山港综合保税区办事处主任张敏霞说。
作为入驻衢山分区的企业，浙江舟山市衢黄港口开发建设有限公司商务部主管毛云波坦言，实施新的仓储货物分类监管政策后，最大的好处就是打破了“保税”和“非保税”堆场间“隔离”的格局，堆场利用率大幅提升。“1月份头10天，我们就已经办理了4票分类监管业务了。全年计划接卸约3000万吨的铁矿砂，非保税矿占到40%。堆场利用率提升5%左右。”毛云波说。不仅如此，据毛云波介绍，封关运作的衢山分区一期内现建有铁矿砂堆场10幅，最大堆存量为600万吨。“同场共管”这一新的监管模式实施后，在提升堆场利用率的同时，公司还可以节约设备、系统、人力方面的运营成本。
除了“仓储货物按状态分类监管”，“融资租赁”是2018年舟山港综保区发展中的又一个“高频词”。2018年11月9日，波音首架737MAX飞机顺利进入舟山港综合保税区空港分区，标志着空港分区正式封关运作。同年12月16日凌晨，首架波音飞机在区内完成内饰组装、检修和试飞等工作后以融资租赁方式交付国航重庆分公司。“保税+租赁”的飞机“融资租赁”模式正式在浙江省内的综合保税区落地实施。
杭州海关相关负责人表示，下一步，海关将根据舟山港综保区“一区三片”的功能定位，针对区内项目的政策需求，将“内销选择性征税”“区内自行运输”“保税维修”等更多创新制度引入综保区，推动舟山港综保区高质量发展。
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