舟山市港航和口岸管理局成功开发应用沿海普通

舟山市港航和口岸管理局持续全面深化“最多跑一次”改革，在全省范围内率先开展沿海普通货船水路运输业务经营许可和船舶营业运输证配发“两证联办”创新试点工作。经过一年多的开发建设，2019年8月16日，经省港航管理中心及宁波、温州、台州、嘉兴港航管理部门联合评审，沿海普通货船水路运输经营许可和船舶营业运输证配发“两证联办”系统正式启动上线，这是沿海水路运输领域“两证联办”模式在全国范围内的率先应用，全省300余家沿海普通货物水路运输企业2000余艘船舶获益，将有力助推全省港航“最多跑一次”改革再上新台阶。

（一）“两证联办”让“两件事”变为“一件事”。系统上线前企业需先申请水路运输经营许可，获得《国内水路运输经营许可证》后，再申请船舶营业运输证配发，申请多艘船舶营运证就要填写多张申请表，需重复填写很多次相同数据。系统上线后企业只需要通过浙江政务服务网完成一次申请，只需填写一张申请表即能完成两个事项的申请，审批完成后将水路运输经营许可和船舶营业运输证一次性送达办事对象。

（二）“两证联办”将“多环节”变为“一环节”。系统上线前两个事项均为转报事项需分局受理初审转报，由市局完成审批，企业将按多个事项多次提交重复材料。系统上线后将分局受理初审和市局审批环节融合直接作为一个流程，取消原先的转报环节，通过流程优化将原先办理期限由30个工作日减少至3个工作日，期限压缩比达90%，大幅提高企业办事效率。并将重复提交的材料予以合并，对于已实现内部或者外部共享的材料通过系统数据共享审批人员自行获取，不再要求企业提供，企业需提交的材料从原先最多时候总共15项材料缩减至9项，材料精减达40%。

（三）“两证联办”让“跑一次”变为“不用跑”。系统上线前企业需多个事项分别跑窗口完成纸质材料核对及身份认证。系统上线后实现无纸化办公，取消企业纸质材料提供，通过“数据跑”代替“人为跑”。现企业只需通过浙江政务服务网完成“两证联办”申报，其中大部分申请信息通过与市局事中事后监管系统数据共享，申报时自动带出，无需企业反复填写，原先企业已提交过的材料也可以通过审批平台自建的数据库自动获取，即减少了企业申报材料重复上报，也减轻了审批人员的重复核查，提高审批效率。审批人员完成网上审批并在相关文书上加盖电子印章。办结后企业即能实时通过企业门户端下载打印加盖电子印章的文书及电子证照。纸质许可证和营运证则通过EMS邮政快递邮寄送达办事对象，无需企业再跑窗口，实现“跑零次”。

（四）“两证联办”将“属地办理”变为“全市通办”。系统上线前，企业须前往注册地港航窗口办理证书，办理完后可选择自行前往港航窗口领取证书或者通过EMS邮寄送达。因舟山为海岛城市，很多航运企业注册地在岱山、嵊泗、六横等小岛上，而日常经营办公地址却设在舟山本岛，企业办事人员往返小岛间办理、领取证件非常不便。即使通过邮寄方式从小岛上将纸质证照送达企业最少也要1至2天，如碰到恶劣大风天气导致轮渡航班停航的话，则需要等待更多天数才能拿到证书。苦于动辄上万的船舶每日运营成本，企业迫切希望能更方便更快速的拿到相关证件。系统上线后，成功实现了上述两种证书的全市通办服务，切实提高了证件送达效率。企业只需在浙江政务服务网上完成申请，属地窗口全流程完成网上审批并将证书打证权限授权给企业指定的就近港航窗口。当天企业即可凭加盖电子印章的受理通知书在就近港航窗口提出打证申请，由就近港航窗口完成打证及送达工作。（浙江省港航管理中心、舟山市港航局报送）

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